家庭养老曾经是农村最普遍的养老方式。但农村经济结构、人口结构的巨大变化严重冲击了这一传统的养老方式。国务院办公厅近日印发的《关于推进养老服务发展的意见》，针对农村养老中的“堵点”和“痛点”，提出了4条具体举措，确保老年人及其子女获得感、幸福感、安全感显著提高。
 解决养老机构消防审验问题
       农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，2019年12月底前，由省级民政部门提请省级人民政府组织有关部门集中研究处置。（应急部、住房城乡建设部、自然资源部、民政部、市场监管总局按职责分工负责，地方各级人民政府负责）


提升医养结合服务能力
       促进农村、社区的医养结合，推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立村医参与健康养老服务激励机制。（卫生健康委、民政部、中央编办、医保局按职责分工负责）
案例：江苏省南京市玄武区老年公寓自2005年以来积极探索医养结合养老模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，为老人建立个人健康档案，把生活照料和康复关怀融为一体，让老人老有所依。老年公寓目前有专职执业医师1人，执业护士3人，专业护理人员10余人，收住老人145人。


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       大力发展政府扶得起、村里办得起、农民用得上、服务可持续的农村幸福院等互助养老设施。（民政部、发展改革委、财政部、卫生健康委、住房城乡建设部、教育部、共青团中央、中国红十字会总会按职责分工负责）
      案例：在杭州余杭区瓶窑镇港东村一栋小别墅里，有十多位“抱团养老”的老人，每天一起逛街买菜、跳舞、打麻将，如同多年老友。
     “我们几位老人自愿结伴，抱团养老。”“抱团养老”发起人朱荣林说，2017年他通过报纸发布招募信息，邀请志同道合的老人到自家别墅抱团养老，每人每月支付千余元的费用，尝试共同生活的模式。他的目的只是想让大家晚年生活不孤独，有问题也可以相互照应。
       近两年过去，养老团的成员有进有出，陆陆续续换了四五户家庭。朱荣林说他和团员们通过“抱团养老”感到了充实和快乐。


       实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程
       将补齐农村养老基础设施短板、提升特困人员供养服务设施（敬老院）建设标准纳入脱贫攻坚工作和乡村振兴战略。